2014-01-17
經濟日報
撰文:唐榮
欄名:專家樓論
特首梁振英在新的房屋供應目標下，政府的目標是平均每年提供約8,000個居屋單位，居屋大幅增建，是可達目標還是全民大煉鋼的空談？
事先說明，唐榮贊成適量興建居屋，填補低價私樓供應的空間。
落實1.7萬伙 較去年承諾少1萬
唐榮在此集中討論居屋，居屋以落成量計算，去年承諾是這樣的：由2016/17年度起四年內興建1.7萬個居屋。新承諾的居屋量，據悉由2018/19年度起增至8,000個，往後維持此水平。而依照長策會的文件，十年建屋量是指2013/14至2022/23共十個年度，施政報告所訂年度，較長策會更早，是由2012/13年度開始計算，至2021/22年度，附表是唐榮依這十年大計，推算出來的居屋在不同情況下的建屋量。
原有目標：
附表中「原有」一欄是指去年施政報告的承諾，2016/17年度至2019/20年度共四年，合共興建1.7萬個居屋單位，然後在往後的兩個年度各興建5,000單位，結果得出2.7萬伙居屋供應。不過要留意，截至前天施政報告中，梁振英亦僅表示，居屋中只落實了1.7萬伙的土地，接下來每年5,000單位，要看覓地成績了！5,000單位要覓地，後文更大數量的土地，哪裏找地「填」？
新目標：
是昨日《經濟日報》的報道，政府新的承諾、新的目標。是十年建8萬個居屋單位，亦即每年8,000伙，當然，初期的數年肯定無法達到，但「目標」就是「目標」，是梁振英第二份施政報告所訂的「超高標準」，亦是由長策會2.8萬伙公營房屋建屋量，扣掉2萬伙公屋所得出來的答案，可能怎樣也要先定出一個遠大目標，往後再想辦法？
或許能達到的目標：
港府內部評估的實際情況。到了2018/19年應該可以達到8,000伙居屋的建屋量，唐榮假設跟着都能達到8,000伙水平，結果得出來3.83萬居屋的興建總數，能否實現？唐榮無法斷言，不過較十年目標8萬居屋仍少掉4.2萬。值得留意的是居屋是以落成量計算（正如2016/17年落成的2,100伙居屋，是以樓花形式提早在今年底開售，2018/19年要有8,000伙居屋落成，以建築時間計算，理論上明或後年施政報告便要向市民報告，能否找到相關土地動工，便可見真章。
「追落後」 每年建屋量逾2萬伙
追落後的目標：
聞說若找到大量土地，港府有計劃「追落後」，亦即追回失去的歲月，早年停建停售居屋，即使曾蔭權任期尾聲重新起動，由2013起亦損失多年未有新居屋落成，要追回並達到十年8萬伙居屋，唐榮計算了相關數據，在十年長策計劃中，最後的四年，每年居屋的建屋量將高見21,900伙，超過「新目標」、超過私樓、公屋建屋量。若依2019/20年度起計，何止「加倍」落成，往前回溯3年，2017年梁振英的施政報告亦要告訴市民，追落後成功嗎？
如根據梁的目標，到了這個追落後的年代，每年整體房屋供應將達到接近6.2萬伙的水平，亦即公屋及私樓各2萬伙，居屋近2.2萬伙。若要追落後，唐榮真的極度憂慮港府是否過度承諾，當市民寄望大量居屋出現提供上車機會，再多等數年時，還請好好珍惜市民的盼望！